Постановление администрации от 18.12.2024 № 53 "Об утверждении реестра (карты) коррупционных рисков и организации проведения оценки коррупционных рисков при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд"

№

п\п

Краткое наименование коррупционного риска

Описание возможной коррупционной схемы

Наименование должностей служащих (работников), которые могут участвовать в реализации коррупционной схемы

Меры по минимизации

коррупционных рисков

1

2

3

4

5

1

Коррупционные риски на этапе планирования закупок

использование при расчете начальной максимальной цены контракта (далее-НМЦК), цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

заведомо завышенных ценовых предложений поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

осуществление закупки в конце года (возникновение риска сговора с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), исполнение контракта после подписания акта сдачи-приемки и получения бюджетных средств, вероятность получения некачественных товаров, работ, услуг (далее - ТРУ);

-необоснованное ограничение круга возможных участников закупки;

-необоснованное сужение видов ТРУ, удовлетворяющих потребности заказчика;

• необоснованное завышение (занижение) НМЦК;

необоснованное затягивание (ускорение) процесса осуществления закупок

инициаторы закупок (структурные подразделения, в интересах которых планируется и осуществляется закупка), работники контрактной службы

осуществление всестороннего исследования рынка;

документальное оформление результатов мониторинга исследования рынка;

обоснование НМЦК в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон);

применение заказчиками методических рекомендаций по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

осуществление поиска, проведение анализа и использование ценовой информации, полученной из различных источников (интернет, каталоги, рекламные кампании, реестр контрактов, заключенных Заказчиками и др.);

направление запроса на предоставление ценовой информации не менее чем трем потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг) соответствующих товаров (работ, услуг), информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)

22

Коррупционные риски на этапе разработки документации и извещения об осуществлении закупки

несоответствие указанного в описании объекта закупки качества ТРУ начальной (максимальной) цене ТРУ;

отсутствие достаточных для формирования заявки технических характеристик ТРУ;

наличие описательных характеристик ТРУ, ведущих к ограничению конкуренции;

наличие в документации об осуществлении закупки обязательных требований к участнику закупки, не предусмотренных Законом;

несоответствие наименования объекта закупки наименованию закупки, указанному в описании объекта закупки и (или) предмету проекта контракта;

формирование перечня требований к ТРУ, не влияющих на их функциональные и качественные свойства;

отсутствие инструкции о порядке заполнения заявки;

объединение в одном лоте ТРУ, функционально и технологически не связанных между собой;

установление сроков исполнения обязательств по контракту, не позволяющих исполнить такие обязательства;

отсутствие в проекте контракта условий об ответственности заказчика за неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренных контрактом

инициаторы закупок (структурные подразделения, в интересах которых осуществляется закупка), работники контрактной службы

описание объекта закупки в соответствии с КТРУ (при наличии);

применение заказчиком типовых условий контрактов;

установление реальных сроков исполнения обязательств;

подробное указание в документации о закупке критериев оценки условий исполнения контракта и четко сформулированных условий подтверждения таких критериев;

исключение личных контактов должностных лиц с участниками закупок;

объективный анализ и оценка фактических условий закупки (состояние рынка, экономическая и эпидемиологическая ситуация, транспортные возможности и др.)

33

Коррупционные риски на этапе осуществления конкурентных процедур

предоставление неполной или разной информации о закупке, подмена разъяснений ссылками на документацию о закупке;

прямые контакты, переговоры с участником (участниками) закупок;

необоснованный выбор способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по начальной (максимальной) цене, наименованию объекта закупки

работники контрактной службы, члены комиссии по осуществлению закупок

формирование комиссий по закупкам из компетентных лиц, лично не заинтересованных в результатах проведения конкурентных процедур;

информирование руководителя заказчика о наличии конфликта интересов между членом комиссии по закупкам и участником закупки, в результате чего такой член комиссии должен быть отстранен от участия в заседании комиссии по рассмотрению таких заявок;

запрет на переговоры с потенциальными участниками закупки, если это создает возможность получения преимуществ по результатам осуществления закупки

4

Коррупционные риски на этапе заключения и исполнения контракта

необоснованные изменения существенных условий контракта;

затягивание (ускорение) заключения контракта;

запрос недопустимых или необъявленных документов и сведений;

необоснованный отказ от заключения контракта;

необоснованно жесткое администрирование контракта заказчиком, вмешательство в хозяйственную деятельность поставщика (подрядчика, исполнителя);

затягивание со стороны заказчика сроков предоставления информации, необходимых материалов для исполнения предусмотренных контрактом обязательств;

отсутствие контроля за исполнением гарантийных обязательства по контракту либо игнорирование гарантийного периода;

необоснованные претензии по объему и срокам предоставления гарантий

инициаторы закупок (структурные подразделения, в интересах которых осуществляется закупка), работники контрактной службы

назначение ответственных лиц за заключение и исполнение контракта;

осуществление заказчиком оперативного контроля за процедурой заключения муниципального контракта;

обеспечение заказчиком оперативного контроля за соблюдением условий исполнения контракта

55

Коррупционные риски на этапе приемки товара, выполнения работ, оказания услуг

необоснованно жесткие (мягкие) или неоговоренные в контракте условия приемки ТРУ;

необоснованное затягивание (ускорение) приемки ТРУ и их оплаты;

приемка и (или) оплата ТРУ, которые в действительности не поставлены (не выполнены, не оказаны) либо не соответствуют изначально заявленным требованиям контракта

инициаторы закупок (структурные подразделения, в интересах которых осуществляется закупка), работники контрактной службы, приемочная комиссия

назначение заказчиком лиц, ответственных за приемку и оплату товаров, выполнение работ, оказание услуг;

включение в составы приемочных комиссий специалистов в соответствующей сфере закупок;

исключение фактов оплаты за ТРУ до их фактической приемки, удостоверенной актами приема-передачи;

применение заказчиком типовых инструкций по приемке товаров, выполнения работ, оказания услуг

№

п\п

Краткое наименование минимизируемого коррупционного риска

Меры по минимизации коррупционных рисков

Срок (периодичность) реализации

Ответственный за реализацию служащий (работник)

Планируемый результат

1

Коррупционные риски на этапе планирования закупок

осуществление всестороннего исследования рынка, документальное оформление результатов мониторинга исследования рынка;

определение НМЦК по минимальной стоимости товара, работ, услуг при соблюдении требований к их качеству и учете потребностей заказчика при закупке у единственного поставщика;

Обоснование НМЦК в соответствии с требованиями Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (далее - Закон);

применение заказчиками методических рекомендаций по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем); осуществление поиска, проведение анализа и использование ценовой информации, полученной из различных источников (интернет, каталоги, рекламные кампании, реестр контрактов, заключенных заказчиками и др.);

направление запроса на предоставление ценовой информации не менее чем трем потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям), обладающим опытом поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг) соответствующих товаров (работ, услуг), информация о которых имеется в свободном доступе (в частности, опубликована в печати, размещена на сайтах в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет»)

постоянно, при планировании закупок, при подготовке обоснования НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)

инициаторы закупок (структурные подразделения, в интересах которых планируется и осуществляется закупка), работники контрактной службы

недопущение завышения (занижения) цены контракта; экономия бюджетных средств; эффективное осуществление закупки и получения ожидаемого результата, соответствующего потребностям заказчика; осуществление закупок в соответствии с принципами контрактной системы; поддержание конкурентного рынка участников закупок

22

Коррупционные риски на этапе разработки документации и извещения об осуществлении закупки

применение заказчиком типовых условий контрактов в соответствии с утвержденными НПА;

установление реальных сроков исполнения обязательств;

исключение личных контактов должностных лиц с участниками закупок; объективный анализ и оценка фактических условий закупки (состояние рынка, экономическая и эпидемиологическая ситуация, транспортные возможности и др.)

постоянно, при подготовке документации и извещения об осуществлении закупки

работники контрактной службы

соблюдение требований Закона при формировании документации и извещения об осуществлении закупки; для эффективного проведения закупки и получения ожидаемого результата, соответствующего потребностям заказчика

43

Коррупционные риски на этапе осуществления конкурентных процедур

формирование комиссий по осуществлению закупок из компетентных лиц, лично не заинтересованных в результатах проведения конкурентных процедур;

информирование заказчика о наличии конфликта интересов между членом комиссии по осуществлению закупок и участником закупки, в результате чего такой член комиссии должен быть отстранен от участия в заседании комиссии по рассмотрению таких заявок;

запрет на переговоры с потенциальными участниками закупки, если это создает возможность получения преимуществ по результатам осуществления закупки

постоянно, при осуществлении конкурентных процедур, рассмотрении заявок, определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

инициаторы закупок (структурные подразделения, в интересах которых осуществляется закупка), работники контрактной службы, члены комиссии по осуществлению закупок

соблюдение требований Закона, при осуществлении конкурентных процедур, рассмотрении заявок, определении поставщика (подрядчика, исполнителя), обеспечение прозрачности закупки

44

Коррупционные риски на этапе заключения и исполнения контракта

назначение ответственных лиц за заключение и исполнение контракта;

осуществление заказчиком оперативного контроля за процедурой заключения контракта;

обеспечение заказчиком оперативного контроля за соблюдением условий исполнения контракта

постоянно, при подготовке проекта и исполнения контракта

ответственное лицо заказчика, работники контрактной службы работники контрактной службы

соблюдение требований Закона; своевременное исполнение контракта

5

Коррупционные риски на этапе приемки товара, выполнения работ, оказания услуг

назначение заказчиком лиц, ответственных за приемку и оплату товаров, выполнение работ, оказание услуг;

включение в составы приемочных комиссий специалистов из компетентных лиц, в соответствующей сфере закупок; исключение фактов оплаты поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг до их фактической приемки, удостоверенной актами приема-передачи;

применение заказчиком типовых инструкций по приемке товаров, выполнения работ, оказания услуг

постоянно при исполнении контракта

инициаторы закупок (подразделения, в
интересах которых
осуществляется
закупка), работники
контрактной службы

соблюдение требований
Закона при приемке и (или) оплате ТРУ